CONSEJO DE ESTADO MANTIENE SUSPENSIÓN DE ALGUNOS APARTES DEL DECRETO 942 DE 2022, QUE EXIGE A DOCENTES USO DE HERRAMIENTA TECNOLÓGICA PARA SOLICITAR CESANTÍAS
2025-07-23T05:00:00.000Z
Síntesis del caso:
En el marco de una demanda de nulidad, se cuestionaron varios apartes del Decreto 942 de 2022, expedido por el Gobierno Nacional, que modificó disposiciones del Decreto 1075 de 2015. La norma atacada dispone que las solicitudes de reconocimiento y pago de prestaciones sociales por parte de los docentes oficiales del país, y a cargo del Fomag, deben tramitarse exclusivamente mediante la herramienta tecnológica que para tal efecto adopte la sociedad fiduciaria administradora del Fondo.
La parte actora solicitó la suspensión provisional, alegando que esta obligación restringía injustificadamente el derecho de petición al eliminar la posibilidad de radicar solicitudes por canales físicos o verbales, contrariando lo previsto en la Ley 1755 de 2015.
El despacho sustanciador accedió a la medida cautelar, lo que llevó al Ministerio de Educación a interponer recurso de súplica, argumentando que la virtualización respondía a principios de eficiencia, agilidad y cobertura, y que los docentes contaban con las competencias digitales necesarias.
Consideraciones del Consejo de Estado:
La Sección Segunda, al resolver el recurso de suplica, advirtió que el uso de tecnologías debe ser una opción para facilitar el acceso, no una exigencia que imponga condiciones excluyentes.
Reiteró que el derecho fundamental de petición debe poder ejercerse por el canal que el ciudadano elija, y que no puede supeditarse a herramientas digitales exclusivos que, aunque útiles, no son universalmente accesibles.
Recordó la Sala que la transformación digital no puede suprimir los medios tradicionales ni impedir el acceso a derechos laborales, como las cesantías.
En dicho sentido, concluyó que la norma acusada desconoció la regla general que implementó el legislador para que los ciudadanos interpusieran sus peticiones por la vía que mejor se ajustara a su necesidades y posibilidades. Y en su lugar, se determinó que las solicitudes referidas a las prestaciones económicas de los docentes solo podrían ser tramitadas a través de un único canal, esto es, la herramienta tecnológica habilitada por FOMAG.
Decisión:
La Sala confirmó la suspensión provisional de los apartes demandados del Decreto 942 de 2022, al considerar que vulneraban el derecho de petición y excedían los límites legales en materia de acceso y trámite administrativo.
Consejo de Estado – Sección Segunda. C.P. Luis Eduardo Mesa Nieves. Auto del 22 de mayo de 2025. Radicado 11001-03-25-000-2023-00327-00.
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