EL ESTADO NO RESPONDE POR DECISIONES CONTRACTUALES ENTRE PARTICULARES: MATRÍCULA Y SEGURO VEHICULAR

Resumen del caso: El Municipio de Pacho (Cundinamarca), inició un trámite de revocatoria directa de la licencia de tránsito de un vehículo de propiedad de un ciudadano, demandante en este asunto; posteriormente, el actor se accidentó, lo que ocasionó daños a su automotor, pero, la aseguradora no pagó el siniestro, por cuanto, en su opinión, el inicio del procedimiento de revocación configuró una exclusión del contrato de seguro. En primera instancia, el Tribunal negó las pretensiones de la demanda. 

 Hechos Relevantes:

1. El actor importó y matriculó un tractocamión en el Municipio de Pacho. En tal sentido, contrató una póliza de seguro con Allianz Seguros S.A.

2. El municipio inició trámite de revocatoria por presuntas irregularidades en la matrícula.

3. El vehículo sufrió un accidente y la aseguradora negó el pago por exclusión contractual.

4. Los demandantes alegaron que la actuación administrativa frustró el cobro del seguro.

Recurso de Apelación: La parte actora apeló, argumentando que la matrícula fue expedida por el municipio sin intervención indebida del actor, la revocatoria fue ilegal y sin consentimiento y no existió culpa de la víctima, quien actuó de buena fe.

Consideraciones del Consejo de Estado:  La Sala analizó si el daño era imputable a la administración. 

Se concluyó que el daño provino de un contrato de seguro entre particulares, no de una actuación estatal, relacionada con el contrato de seguro celebrado entre el actor y la empresa Allianz Seguros SA.

La aseguradora actuó conforme a cláusulas de exclusión por matrícula irregular. 

El trámite de revocatoria no produjo efectos jurídicos definitivos ni anuló la matrícula. Además este fue iniciado por solicitud del Ministerio de Transporte por posibles inconsistencias en los documentos requeridos para la expedición de la matrícula, actuación que se adelantó dentro del marco legal

No existió nexo causal entre la actuación administrativa y el daño reclamado, pues la aseguradora decidió no pagar la indemnización por razones de cumplimiento del contrato de seguro; en particular, por considerar que la matrícula del vehículo automotor no cumplía los requisitos legales, sin que mediara una decisión administrativa que hubiera anulado o suspendido dicha matrícula.

Decisión del Consejo de Estado: Con todo lo anterior, la Sala confirmó la sentencia de primera instancia. 

Glosario Jurídico:

Reparación directa: Medio de control para reclamar daños causados por la administración.

Daño antijurídico: Aquel que no se tiene el deber jurídico de soportar.

Culpa de la víctima: Conducta del afectado que contribuye al daño.

Contrato de seguro: Acuerdo entre partes privadas que regula riesgos y exclusiones.

Consejo de Estado – Sala de lo Contencioso Administrativo Sección Tercera – Subsección B. M.P Fredy Ibarra Martínez. Sentencia del 18 de julio de 2025. Radicado: 25000-23-36-000-2015-01383-02 (67.181)