PREVALENCIA DEL PRINCIPIO DE PRIMACÍA DE LA REALIDAD SOBRE LAS FORMAS EN LA NATURALEZA SALARIAL DE LA BONIFICACIÓN JUDICIAL PARA SERVIDORES DE LA FISCALÍA

Problema jurídico: Para el Tribunal el problema jurídico se contrae a determinar si la bonificación judicial creada a través del Decreto 382 de 2013 es constitutiva de factor salarial, y en ese sentido, si debe incluirse tal concepto en la liquidación de las prestaciones sociales que perciba el servidor judicial.

Conclusión: Se confirmará la sentencia apelada porque no logró desvirtuar la tesis expuesta por el juzgador de primera instancia, esto es, el carácter de factor salarial que ostenta la bonificación judicial. Paralelo a ello, la contradicción entre lo señalado en la Constitución Política y la ley – en especial la Ley 4 de 1992 – con el Decreto 382 de 2013 era evidente, de tal forma que era ajustada a derecho la inaplicación de algunas de sus expresiones.

Decisión: Aceptar el impedimento manifestado por la doctora Elsa Mireya Reyes Castellanos y, en consecuencia, separarla del conocimiento del asunto de la referencia.

Segundo. Confirmar la sentencia del 27 de junio de 2024 proferida por el Juzgado 404 Administrativo Transitorio del Circuito Judicial de Valledupar, por medio de la cual se accedió parcialmente a las pretensiones de la demanda, por los motivos expuestos en esta providencia.

Glosario:

Control Difuso de Convencionalidad: Obligación de los jueces de aplicar no solo la Constitución nacional, sino también los tratados internacionales de derechos humanos (como los de la OIT) al resolver casos laborales.

Emolumento: Remuneración o pago que recibe un funcionario por el desempeño de su cargo.

Primacía de la Realidad sobre las Formas: Principio constitucional que establece que en una relación laboral importa más lo que sucede en la práctica (el pago real) que el nombre o etiqueta "no salarial" que le ponga el empleador.

Sostenibilidad Fiscal: Argumento del Estado que busca limitar los pagos para no afectar el presupuesto público, pero que el Tribunal considera que no puede sacrificar los derechos mínimos de los trabajadores.

Datos de la sentencia

• Sentencia de segunda instancia
• Magistrada Ponente: María Victoria Quiñones Triana
• Fecha: dieciocho (18) de junio de dos mil veinticinco (2025)
• Radicación:47001333300620180045902
• Medio de control: Nulidad y restablecimiento del derecho
• Asunto: Reconocimiento del carácter salarial de la bonificación judicial en la Fiscalía General de la Nación. Se confirma la sentencia de primera instancia que inaplicó el artículo 2° del Decreto 382 de 2013 y ordenó la reliquidación de prestaciones sociales, al verificarse su naturaleza remunerativa y habitual.

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Equipo Despacho 01

Tribunal Administrativo del Magdalena