TEMA: DIFERENCIA ENTRE LA SANCIÓN CORRECCIONAL POR DESACATO Y LA SANCIÓN DISCIPLINARIA

En reciente pronunciamiento, la Sección Quinta del H. Consejo de Estado explicó los principales rasgos distintivos entre la sanción correccional por desacato y la sanción disciplinaria, en los siguientes términos:

Criterio de distinción: definición

Sanción correccional por desacato: Potestad que tienen las autoridades judiciales de sancionar a quienes intervienen, en sentido amplio, en el proceso judicial, con base en su rol directivo dentro de las actuaciones judiciales y garante del ordenamiento jurídico objetivo y los derechos subjetivos de las partes Sanción disciplinaria: Potestad que tiene la Administración Pública de sancionar a sus servidores, con base en la relación de especial sujeción que los une, en la naturaleza subjetiva de determinación de la norma disciplinaria y la autocontrol de la función administrativa Criterio de distinción: finalidad

Sanción correccional por desacato: Persuadir el cumplimiento efectivo de las órdenes judiciales, para asegurar su efectividad y el respeto y dignidad de la Administración de Justicia Sanción disciplinaria: Proteger la debida organización y funcionamiento de la Administración, para asegurar su buena marcha, el cumplimiento de los principios que rigen la función pública y la realización de los fines del Estado y la prestación de los servicios públicos. Criterio de distinción: naturaleza y contenido de la sanción

Sanción correccional por desacato: Jurisdiccional, consistente en multa o arresto, revocable ante el cumplimiento de la orden judicial Sanción disciplinaria: Administrativa, consistente en amonestación escrita, multa, suspensión o destitución (no puede condenar a arresto), justiciable en sede contencioso-administrativa. Criterio de distinción: titulares

Sanción correccional por desacato: Jueces y magistrados Sanción disciplinaria: Autoridades y órganos de control interno y Procuraduría General de la Nación, de forma prevalente Criterio de distinción: destinatario

Sanción correccional por desacato: Los intervinientes, latu sensu, en un proceso judicial. Sanción disciplinaria: Servidores públicos y particulares que ejerzan funciones públicas en el ámbito de esta Criterio de distinción: bienes jurídicos cuya protección se persigue

Sanción correccional por desacato: Derecho al acceso a la administración de justicia, debido proceso y eficacia de los derechos subjetivos Sanción disciplinaria: La moralidad pública, transparencia, objetividad, legalidad, honradez, lealtad, igualdad, imparcialidad, celeridad, publicidad, economía, neutralidad, eficacia y eficiencia Criterio de distinción: objeto de reproche

Sanción correccional por desacato: Conductas contrarias al normal desarrollo del proceso y desacato de las órdenes judiciales. Sanción disciplinaria: Incumplimiento de los deberes funcionales de los servidores públicos, con base en los principios de tipicidad, antijuridicidad y culpabilidad Criterio de distinción: procedimiento

Sanción correccional por desacato: Trámite incidental, con garantía de los principios de publicidad, contradicción y doble instancia. No tiene reserva Sanción disciplinaria: Procedimiento administrativo, por etapas, en las que se aplican mutatis mutandi las garantías del debido proceso penal. La investigación tiene reserva Criterio de distinción: causales eximentes de responsabilidad

Sanción correccional por desacato: Imposibilidad material o jurídica de cumplir la orden judicial Sanción disciplinaria: Por fuerza mayor o caso fortuito • Estricto cumplimiento de un deber jurídico de mayor importancia que el sacrificado • En cumplimiento de orden legítima de autoridad competente • Por salvar un derecho propio o ajeno al cual deba ceder el cumplimiento del deber, en razón de la necesidad, adecuación, proporcionalidad y razonabilidad • Por insuperable coacción ajena o miedo insuperable • Con la convicción errada e invencible de que su conducta no constituye falta disciplinaria • En situación de inimputabilidad Criterio de distinción: consecuencias en materia de inhabilidades

Sanción correccional por desacato: No genera inhabilidad para el ejercicio de funciones públicas Sanción disciplinaria: La suspensión y destitución implican la sanción accesoria de inhabilidad general o especial. Las sanciones que se imponen por faltas disciplinarias que afectan el patrimonio del Estado traen aparejada inhabilidad permanente Consejo de Estado, Sección Quinta, proveído del 20 de noviembre de 2019, radicado: 2019-00080. CP: Luis Alberto Álvarez Parra.